Novela OSŘ přináší revoluční změny ve vymáhání pohledávek. Fikce doručení platebních rozkazů a odstranění limitu pro elektronické žaloby urychlí soudní řízení a usnadní cestu k penězům.
Autor: Mgr. Petr Janša, MBA, LL.M./13. 3. 2025
Z obsahu:
- Novela OSŘ a klíčové změny v soudním řízení
- Dopady na věřitele a dlužníka
- Co změny znamenají pro praxi?
Oblast civilního soudnictví zaznamenala v druhé polovině roku 2024 změnu, která může na první pohled působit nenápadně, avšak její skutečný význam a praktické dopady nelze podceňovat.
Novela zákona č. 99/1963 Sb., občanského soudního řádu (dále jen „OSŘ“), přinesla zásadní novinky, jež se soustředí především na zefektivnění a urychlení procesů spojených s vymáháním peněžitých pohledávek. Tato legislativní úprava, účinná již po několik měsíců, však své skutečné účinky ukáže až s časovým odstupem, neboť některé její aspekty se promítnou především do praxe v nadcházejících letech. Pojďme se tedy detailně zaměřit na změny, které novela přinesla, a jejich očekávané důsledky v oblasti civilních soudních sporů.
Způsobu doručování soudních písemností
Jednou ze stěžejních změn, které loňská novela OSŘ uvedla v život, je úprava způsobu doručování soudních písemností, konkrétně platebních rozkazů, jež představují základní nástroj pro rychlé a efektivní vymáhání peněžitých dluhů. Platební rozkaz je důležitým institutem civilního procesu, neboť umožňuje věřitelům získat exekuční titul bez nutnosti vést zdlouhavé soudní řízení či předkládat složité důkazní prostředky. V praxi byl tento mechanismus dlouhá léta hojně využíván, avšak jeho efektivitu významně omezovaly některé praktické překážky spojené zejména s nemožností doručení rozkazu dlužníkovi.
Před novelou OSŘ bylo nezbytné doručovat platební rozkazy adresátovi výhradně do vlastních rukou. Toto pravidlo bylo pevně zakotveno v ustanovení § 173 OSŘ a žádné výjimky ani alternativy neexistovaly. Pokud si tedy dlužník svou poštu úmyslně nepřebíral nebo se zdržoval na neznámé adrese, nebylo možné platební rozkaz považovat za řádně doručený. V takovém případě byl soud nucen dříve vydaný platební rozkaz zrušit a přistoupit k vedení standardního civilního soudního řízení.
Tento postup ovšem znamenal značnou administrativní a časovou zátěž jak pro soudy, tak pro účastníky řízení. Namísto rychlého a jednoduchého způsobu vyřešení sporu se proces často protahoval o měsíce, v některých případech i roky. Takové zdlouhavé řízení nejenže navyšovalo náklady na straně věřitele, ale také snižovalo pravděpodobnost reálného vymožení dlužné částky. Uplynutím doby se totiž mnohdy měnila majetková situace dlužníka, čímž se šance na úspěšné uspokojení pohledávky zásadně snižovaly.
Novela OSŘ zavedla zásadní změnu v této oblasti, kdy umožni doručit platební rozkaz prostřednictvím tzv. fikce doručení, a to v případech, kdy je adresátovi zasílán do jeho datové schránky. Tento krok na první pohled může působit pouze jako formální úprava, avšak v praxi představuje přelomový posun.
Vzhledem k tomu, že většina podnikatelů (ať už jde o fyzické osoby podnikající, nebo právnické osoby) má datovou schránku zřízenou ze zákona, stává se tento způsob doručování zásadním nástrojem pro rychlejší pravomocné rozhodování ve sporech týkajících se peněžitých pohledávek. Lze předpokládat, že významná část sporů bude nyní rozhodnuta již ve fázi rozkazního řízení, což vede nejen ke zkrácení soudních procesů, ale také k odlehčení agendy soudů.
Názory na tuto změnu se různí. Někteří odborníci upozorňují, že úprava, která zvýhodňuje fikci doručení, může mít negativní dopady na určité skupiny dlužníků. Především na osoby, které jsou méně obeznámeny s elektronickými systémy, nebo na ty, kteří svou datovou schránku nesledují pravidelně. Typickým příkladem mohou být drobní podnikatelé staršího věku, kteří se v důsledku neznalosti technologií ocitnou v situaci, kdy vůči nim nabude vydaný platební rozkaz právní moci, aniž by o jeho existenci vůbec věděli. Tento scénář je sice teoreticky možný, avšak v praxi by měl být spíše ojedinělý, neboť povinnost starat se o své záležitosti je základní odpovědností každého právního subjektu.
Je ovšem zároveň důležité zdůraznit, že novela OSŘ poskytuje dlužníkům stále dostatečné nástroje obrany. Po doručení platebního rozkazu do datové schránky má adresát zákonem stanovenou lhůtu, během níž může podat odpor. Tímto krokem lze rozkazní řízení přeměnit na standardní civilní proces, kde dlužník dostane prostor k obhajobě svých práv. Pravidlo fikce doručení tak v žádném případě nezkracuje zákonem garantovanou možnost bránit se proti neoprávněným žalobám.
Horní hranice žalované částky u elektronických rozkazů
Dalším významným bodem, který novela OSŘ přinesla, je odstranění limitu pro výši částky, na kterou lze podat návrh na vydání elektronického platebního rozkazu. Do roku 2024 platilo, že tento institut byl využitelný pouze pro pohledávky do 1 000 000 Kč. Tato hranice však byla zcela zrušena, což činí elektronický platební rozkaz dostupným i pro spory o mnohem vyšší finanční objemy.
Věřitelé tak mohou touto cestou vymáhat pohledávky v řádu desítek či stovek milionů korun, což doposud nebylo možné. Tato změna má potenciál zásadním způsobem ovlivnit využívání institutu platebního rozkazu, neboť jej zpřístupňuje například i velkým korporacím nebo finančním institucím.
V praxi se očekává, že odstranění limitu přinese zejména úsporu nákladů na straně věřitelů, které by v opačném případě musely vést standardní řízení s veškerou administrativní zátěží s tím spojenou. Pozitivní dopad se projeví i na straně soudů, neboť rychlý proces vydání elektronického platebního rozkazu odlehčí jejich zatížené agendě.
Změny, jež novela OSŘ přinesla, představují důležitý krok směrem k modernizaci českého civilního procesu. Novinky v oblasti doručování a odstranění limitu pro výši žalovaných částek mohou přispět k rychlejšímu a efektivnějšímu vymáhání pohledávek, což bude přínosné nejen pro věřitele a soudy, ale také pro ekonomiku jako celek.
Jaké však budou skutečné dopady těchto změn, ukáže teprve čas. Pro dlužníky se jedná o důrazné upozornění na nutnost bedlivě sledovat svou datovou schránku a aktivně přistupovat ke svým závazkům. Zejména podnikatelé musí nově počítat s tím, že jejich případná pasivita může vést k výrazně rychlejšímu získání exekučního titulu proti nim. Tato novela je tak dalším signálem, že české soudnictví směřuje ke zvýšení digitalizace a efektivity soudních procesů.
Autor: Mgr. Petr Janša, MBA, LL.M.
