Nejvyšší soud potvrdil, že evidence skutečných majitelů v ČR odporuje právu EU. Firmy zatím nemusí provést zápisy, a pokuty se nevymáhají, dokud nebude přijata novela zákona.
Karolína Svobodová/9. září 2025
-
Nejvyšší soud potvrdil, že evidence skutečných majitelů je v rozporu s právem EU kvůli volnému veřejnému přístupu.
-
Firmy zatím nemusí zapisovat skutečné majitele a nemohou být sankcionovány.
-
Ministerstvo spravedlnosti připravuje novelu zákona, která přístup k údajům omezí.
Nejvyšší soud České republiky (NS) rozhodl, že současná česká právní úprava evidence skutečných majitelů je v rozporu s právem Evropské unie. Problémem je zejména to, že registr umožňuje volný přístup široké veřejnosti k osobním údajům skutečných majitelů firem a svěřenských fondů. Podle NS tak dochází k nepřiměřenému zásahu do práva na soukromí a ochranu osobních údajů, které chrání články 7 a 8 Listiny základních práv EU.
Toto rozhodnutí navazuje na verdikt Soudního dvora Evropské unie (CJEU) z 22. listopadu 2022, který zrušil ustanovení evropské směrnice proti praní špinavých peněz (AMLD5) umožňující neomezený veřejný přístup do registru skutečných majitelů. Podle CJEU je takový přístup v rozporu s právem na ochranu soukromí. Nově bude muset být přístup k těmto údajům omezen pouze na osoby s „oprávněným zájmem“, jako jsou orgány činné v trestním řízení, daňové úřady, banky nebo investigativní novináři.
Firmy už nemusí zápis provádět
Rozhodnutí NS znamená, že stát nemůže vynucovat zápis skutečných majitelů ani ukládat pokuty, dokud nebude český zákon novelizován v souladu s evropským právem. Firmy a svěřenské fondy se tak ocitly v situaci, kdy jsou podle českého práva povinny zápis provést, ale zároveň by tím mohly porušit evropské právo na ochranu soukromí.
Ministerstvo spravedlnosti již reagovalo na verdikt soudů. Podle jeho vyjádření nejsou zahajována nová správní řízení a pokuty za nesplnění povinnosti zápisu nejsou ukládány. Ministerstvo zároveň připravuje novelu zákona, která omezí přístup veřejnosti k údajům o skutečných majitelích a přizpůsobí českou právní úpravu novému evropskému balíčku proti praní špinavých peněz (AML balíček).
Reakce Nejvyššího správního soudu
Ještě před rozhodnutím Nejvyššího soudu se problematikou zabýval Nejvyšší správní soud (NSS), který už v několika případech zrušil pokuty uložené firmám za nezapsání skutečných majitelů. NSS poukázal na to, že současná úprava staví firmy do neřešitelné situace:
„Evidující osoba je nucena rozhodovat se mezi porušením práv majitele a porušením právní povinnosti. Takový stav je v právním státě nepřípustný,“ uvedl NSS ve svém rozhodnutí.
Co bude dál
Česko nyní musí co nejrychleji přijmout novelu zákona o evidenci skutečných majitelů. Podle Ministerstva spravedlnosti se chystané změny zaměří na:
- omezení veřejného přístupu pouze na vybrané subjekty s oprávněným zájmem,
- sladění pravidel s evropskou legislativou AML,
- vyjasnění povinností firem a nastavení jasných sankcí až po účinnosti nové právní úpravy.
Do doby, než bude novela schválena, firmy nemohou být pokutovány ani jinak sankcionovány za to, že nezapsaly své skutečné majitele do registru.
Můj názor
Toto je můj názor: Český stát dlouho nereagoval na rozhodnutí evropského soudu, a tak vznikl právní chaos. Transparentnost je důležitá, ale neměla by znamenat, že osobní údaje skutečných majitelů budou volně přístupné všem. Česká republika by měla rychle přijmout vyváženou novelu, která zajistí jak ochranu soukromí, tak dostatečný dohled pro boj proti praní špinavých peněz a korupci.
